“文化居委會”的意義(肖丹)

　　“生活即教育”，有著百年歷史的中國文化館能否肩負民眾教育的重任，能否探索一種公共文化管理的新方式，這些都是當前文化館職能定位繞不過去的課題

　　中國的公共文化館最早可追溯到1915年在南京成立的江蘇省立通俗教育館。對中國文化館百年發(fā)展歷史，我們目前還缺乏認真的梳理，文化館的職能定位始終是個問題。今天，不少文化館觀念陳舊，功能單一，運轉(zhuǎn)緩慢，對社會和社區(qū)缺乏有效介入。在健全公共文化服務(wù)的新形勢下，文化館的功能改革備受關(guān)注。

　　黨的十八屆三中全會以來，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制，在基層公共事務(wù)和文化事業(yè)中實行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的嘗試，為公共文化服務(wù)機構(gòu)功能的多元化和高效化提供了啟示。另外，市場文化與公共文化關(guān)系的平衡性、公共文化權(quán)益保護落到實處等問題提上日程。在這種背景下，探索成立社會自治組織“文化居委會”具有實驗意義。

　　以北京市朝陽區(qū)垡頭地區(qū)為例。垡頭屬于城鄉(xiāng)結(jié)合部，人員結(jié)構(gòu)包括本地居民、搬遷上樓農(nóng)民、各區(qū)縣搬遷戶、外來務(wù)工人員及歡樂谷等社區(qū)居民等，思想多元，利益多樣，社區(qū)文化生活匱乏，一度人際關(guān)系松散。

　　朝陽區(qū)文化館倡導(dǎo)的“文化居委會”在垡頭地區(qū)應(yīng)運而生。垡頭居民自愿聯(lián)合起來，通過民主治理來滿足自己的共同文化需求。在組織實驗上，“文化居委會”成員由居民推選的代表組成，在議事實驗上，文化館通過模擬訓(xùn)練，對居民進行民主議事能力的培訓(xùn)，依據(jù)程序規(guī)則對事關(guān)自身利益的公共事務(wù)予以商議�！拔幕�居委會”中的居民不再是籠統(tǒng)的面目模糊的群體，而是一個個有著具體文化權(quán)益訴求和文化理念的個體，在解決居民共同關(guān)心的社區(qū)文化事務(wù)時，居委會自覺采取以結(jié)構(gòu)和服務(wù)為導(dǎo)向的視角，分析社區(qū)環(huán)境及人員構(gòu)成，一方面尊重不同人的不同需求，保證居民享有最大程度的權(quán)益自由，另一方面在認識到人與人之間經(jīng)濟條件有差異的同時，保護各個群體的文化權(quán)益。

　　多年來，我們一直強調(diào)人民群眾是文化活動的主體，但在實踐中卻免不了上面布置、下面執(zhí)行的慣性操作，政府在承擔“滿足群眾基本文化權(quán)益”責任的同時，往往忽略了群眾的主體要求。經(jīng)由自上而下的“被組織”“被安排”，社區(qū)居民真正的文化需求很難得到滿足。隨著生活水平提高、民主意識提升，信息傳播加快，居民越來越多地意識到應(yīng)該主動為自己的文化生活“設(shè)置議題”。

　　社會主義市場經(jīng)濟和數(shù)字傳播技術(shù)革命等帶來的社會轉(zhuǎn)型，讓公共文化的頂層設(shè)計、基層實踐問題凸顯出來。成立“文化居委會”，只是實踐之一種。

　　一方面，“文化居委會”是對中國現(xiàn)代公共文化管理模式的探索，是文化體制改革的產(chǎn)物，另一方面，它也為文化館改革帶來諸多啟示。

　　其一，轉(zhuǎn)變公共文化服務(wù)觀念，是文化館改革的核心。社會轉(zhuǎn)型意味著文化館的服務(wù)對象也在發(fā)生變化，他們不再是面目模糊的被動的“群眾”，也不是數(shù)量有限的文藝愛好者，而是更具主動性的具有不同訴求的群體，分層次、分需求地開展文化活動是大勢所趨。與此同時，文化領(lǐng)域新興的文化形態(tài)加速涌現(xiàn)，跨界合作日趨明顯，給普通民眾參與文化活動提供了更多可能。文化館切實轉(zhuǎn)變公共文化服務(wù)觀念，不僅會拓展工作思路，也會讓更多人改變對文化館職能的認識，為文化館的文化服務(wù)打開新局面。

　　其二，成為民眾教育基地的功能定位，是文化館改革的活力所在。現(xiàn)在很多文化館靠文件安排工作，國家下了什么樣的紅頭文件，文化館就照本宣科、簡單操作，忽略了文件以外的生動文化現(xiàn)實。事實上，做文化館工作就要對得起“文化”二字，尤其在當今社會，更要把公共文化生活和民眾教育密切聯(lián)系起來，把文化館事業(yè)做成“天下事”“大家的事”。什么樣的文化館才能成為真正的社區(qū)中心？毫無疑問，是那些針對公共文化中政府最關(guān)心的、老百姓最關(guān)注的問題，在第一時間作出回應(yīng)的文化館。這就意味著文化館要積極轉(zhuǎn)變職能，對自己的“文化空間”有新的認識，創(chuàng)新組織形式，打破既有邊界，以更具彈性的運作充分釋放資源優(yōu)勢。

　　“生活即教育”是民眾教育的旨歸。隨著中國國際地位的不斷提高，中國的世界觀與世界的中國觀都在改變。中國的民眾教育將走向哪里，會給未來的世界帶來怎樣的變化，已經(jīng)成為越來越多的人關(guān)心的問題，而形成民眾教育的思想共識顯得尤為迫切。經(jīng)過多年的努力，中國的文化館基層組織已經(jīng)較為健全，功能變革也在探索之中，只要定位得當，相信它會充分發(fā)揮民眾教育基地的作用，用文化力量推動國家和社會的發(fā)展。