公共文化建設(shè)社會化的根本(黃昌勇)

　　核心觀點

　　上海公共文化建設(shè)在全國率先聚焦到社會化的探索和實踐，推進(jìn)社區(qū)文化社會化、專業(yè)化管理，提高社會化參與程度，提高專業(yè)化管理水平，用改革的方式推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。舉辦市民文化節(jié)，就是從搭建另外一個重要的社區(qū)文化建設(shè)平臺，通過一個全市性的大型文化節(jié)事，通過意見性的導(dǎo)向，激發(fā)全社會和市民的文化活力和參與文化活動的熱情

　　3月28日，第三屆上海市民文化節(jié)拉開大幕。同以往兩屆一樣，文化節(jié)貫穿全年，分春、夏、秋、冬四個階段推進(jìn)，繼續(xù)以全市203個社區(qū)文化活動中心及市區(qū)各級各類公共文化設(shè)施作為主要活動場地，在充分聯(lián)動校園、廣場、樓宇、商圈、地鐵五大城市公共文化空間的同時，搭建數(shù)字平臺，進(jìn)一步延展市民文化節(jié)的活動范圍，擴大市民文化的共享空間。今年上海市民文化節(jié)以“家·文化與生活的美妙互動”為主題，繼續(xù)實現(xiàn)“百個社區(qū)大展示、萬支團隊大競技、社會各界齊參與、千萬市民共享受”的目標(biāo)。

　　催生更多的公共文化服務(wù)資源

　　市民文化節(jié)催生了更多的公共文化服務(wù)資源，打造了一大批文化平臺，營造了社區(qū)更加濃郁的文化氛圍。市民文化節(jié)特別強調(diào)在辦節(jié)思路上的創(chuàng)新，實質(zhì)就是關(guān)乎政府在文化節(jié)中扮演什么樣的角色。貫穿三屆文化節(jié)的始終追求就是通過市民文化節(jié)，政府職能在轉(zhuǎn)型，一大批新型社會主體被發(fā)掘和培育，積極參與到社區(qū)文化建設(shè)中來。政府雖然主導(dǎo)著文化節(jié)，但并沒有去包辦，而更多地是承擔(dān)了規(guī)劃、動員、服務(wù)的工作，發(fā)動全社會各類主體積極參與，面向社會征集內(nèi)容供應(yīng)主體和配送服務(wù)主體，公共文化資源配送打破了壁壘、去接納社會主體的廣泛參與，各企事業(yè)單位、學(xué)校、人民團體、社會組織積極舉手甚至通過競爭獲得參與資格。今年的市民文化節(jié)在機制上進(jìn)行了一些新的探索，正在抓緊籌建上海市民文化協(xié)會將成為運作市民文化節(jié)、服務(wù)社會主體的機構(gòu)，吸納、聯(lián)合、激發(fā)各類社會主體自主承擔(dān)市民文化節(jié)的項目運作和活動實施。這樣的辦節(jié)理念和思路是一種創(chuàng)造性探索。上海市民文化節(jié)社會化運作機制進(jìn)一步推進(jìn)，彰顯了上海國際大都市公共文化治理上的探索性實驗和堅定的追求。這應(yīng)當(dāng)是上海市民文化節(jié)給我們留下來的最為寶貴的財富。

　　用改革的方式推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)

　　社區(qū)公共文化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要有發(fā)達(dá)的社會組織、成熟的運作機制和法律法規(guī)保障，以及全社會積極參與的意識。無論是以法國、意大利、日本等國家的政府主導(dǎo)型，美國、德國等國的民間主導(dǎo)型，還是英國、澳大利亞等國家的分權(quán)主導(dǎo)型，政府往往通過相對獨立的基金會和專業(yè)委員會等機構(gòu)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，許多由政府主導(dǎo)的公共文化服務(wù)項目實行“外包”；采取政府托管或公私合營等方式，倡導(dǎo)有限政府和大社會的管理模式，大量私人企業(yè)、非政府組織或非營利機構(gòu)承擔(dān)著公共文化服務(wù)體系的職能。發(fā)達(dá)國家的社區(qū)文化建設(shè)不僅有著成熟的制度和法律保障，還有著全社會高度的參與意識。比如在德國，5.2%的公民在文化領(lǐng)域進(jìn)行志愿者服務(wù)，德國500個社區(qū)文化中心的工作人員56%是由志愿者承擔(dān)的。

　　上海公共文化建設(shè)在全國率先聚焦到社會化的探索和實踐，推進(jìn)社區(qū)文化社會化、專業(yè)化管理，提高社會化參與程度，提高專業(yè)化管理水平，用改革的方式推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。舉辦市民文化節(jié)，就是從搭建另外一個重要的社區(qū)文化建設(shè)平臺，通過一個全市性的大型文化節(jié)事，通過意見性的導(dǎo)向，激發(fā)全社會和市民的文化活力和參與文化活動的熱情。從第一屆到今年第三屆，我們欣喜地看到，越來越多的社會組織、企業(yè)事業(yè)單位積極參與，成為一個重要的特色和亮點。市民文化節(jié)是在全市范圍內(nèi)整合資源，其開展的文化活動在顯示社會化的同時，有著更強的“社區(qū)”特征，這啟迪我們可以用更加開放的姿態(tài)來觀察上海國際文化大都市的文化建設(shè)。

　　打破行政化的文化建設(shè)思路

　　改革開放特別是上個世紀(jì)90年代以來，我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)得到長足發(fā)展。但是，我們也看到公共文化建設(shè)基本上還是與行政管理層級相對應(yīng)，比如市一級掌握著主要的公共文化設(shè)施以及院團等資源，區(qū)級以圖書館、文化館等資源作為其文化建設(shè)的重要載體，第三級就是街道或社區(qū)，以文化活動中心為主要陣地。這種資源和管理的行政化特征，在公共文化建設(shè)起步階段或經(jīng)濟發(fā)展落后地區(qū)會起到非常積極的作用。但在發(fā)達(dá)地區(qū)特別是國際大都市，往往會造成條塊分割，資源共享程度不充分。

　　上海市民文化節(jié)用一系列重大活動打破了這種分割，比如市級大賽，分別由與賽事特色相關(guān)的區(qū)級單位或社會機構(gòu)來組織，打破行政區(qū)劃對文化活動的阻隔，讓各個社區(qū)的居民能夠在文化活動中互動交流；市民文化節(jié)顯示了上海社群文化的繁榮。文化節(jié)還有意識地整合了專業(yè)性的文化藝術(shù)資源，一是把專業(yè)院團和文化藝術(shù)行業(yè)協(xié)會動員起來積極參與，二是把活躍在社區(qū)的專業(yè)文化藝術(shù)人士引導(dǎo)到活動中來。因而，市民文化節(jié)用多樣豐富的活動打破以行政區(qū)劃來統(tǒng)領(lǐng)公共文化建設(shè)的方式，更多地以社會力量來承擔(dān)這些職能，使社會的細(xì)胞更加發(fā)達(dá)�？傊�，社區(qū)文化要真正成為“社區(qū)”的文化，需要我們打破行政化的文化建設(shè)思路，這也是公共文化建設(shè)社會化的根本，也是上海市民文化節(jié)彰顯國際文化大都市建設(shè)新高度的要義。

　　(作者為上海戲劇學(xué)院副院長、教授，同濟大學(xué)兼職教授)