稿酬個稅起征點(diǎn)：熱議能否帶來改變(李曉晨)

　　對大部分著作權(quán)人來說，稿酬是一個頗受關(guān)注的話題。改革開放以來的30多年間，全國職工平均工資上漲了65倍，而稿酬標(biāo)準(zhǔn)的增長卻停留在10倍左右。不久前，國家版權(quán)局就《使用文字作品支付報酬辦法》向社會各界征求意見，擬對稿酬標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方法、數(shù)字或者網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下使用文字作品等進(jìn)行調(diào)整，以期保護(hù)文字作品作者的著作權(quán)，維護(hù)文字作品使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)文字作品的創(chuàng)作與傳播。

　　制定科學(xué)合理的稿酬標(biāo)準(zhǔn)，確實(shí)非常必要。然而，相較稿酬標(biāo)準(zhǔn)，更關(guān)乎著作權(quán)人的切身利益、亟需引起重視的，是稿酬所得稅的問題。1980年，工資、薪金所得稅起征點(diǎn)和稿酬所得稅起征點(diǎn)一樣，同為800元。30多年過去，工資、薪金的個稅起征點(diǎn)已經(jīng)提高至3500元，而稿酬個稅起征點(diǎn)仍然停留在原位。

　　稿酬個稅起征點(diǎn)和所得稅稅率的計(jì)算方式，直接影響著著作權(quán)人的經(jīng)濟(jì)收入。因此，在《辦法》征求意見會上，關(guān)于稿酬個人所得稅的問題頻頻被提及。國家新聞出版廣電總局副局長、國家版權(quán)局副局長閻曉宏表示，針對與會代表要求提高稿酬個稅起征點(diǎn)的問題，國家版權(quán)局將盡快把意見反映給相關(guān)部門。在此之前，中國作協(xié)作家權(quán)益保障委員會、中國文字著作權(quán)協(xié)會等單位曾多次呼吁重視并解決這一問題，許多政協(xié)委員也在“兩會”期間多次遞交相關(guān)提案。

　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下，稿酬標(biāo)準(zhǔn)可以由合同雙方協(xié)商約定，作者的“價碼”大多由市場說了算，所以最低稿酬標(biāo)準(zhǔn)基本是在沒有約定或約定不明確的情況下發(fā)揮作用。而稿酬個稅則是沒有商量余地的，也不是市場能調(diào)控得了的，因此，稿酬個稅起征點(diǎn)才能更直接、根本地影響著作權(quán)人的收入。提高稿酬個稅起征點(diǎn)，是激發(fā)文化創(chuàng)造活力的需要，更是維護(hù)社會公平的需要。

　　中國文字著作權(quán)協(xié)會總干事張洪波認(rèn)為，相較于工資、薪金的個稅起征點(diǎn)已翻4倍多，稿酬所得的個稅起征點(diǎn)卻一直保持不變，這是有失公允的。因此，文著協(xié)曾經(jīng)建議將稿酬個稅起征點(diǎn)調(diào)整提高，使其與工資、薪金收入的起征點(diǎn)至少保持平衡。有人甚至認(rèn)為，稿酬個稅起征點(diǎn)還應(yīng)提高至更高水平。但遺憾的是，這么多年過去，這一問題卻始終未能引起足夠的重視并得到妥善解決。

　　工資、薪金的征稅是以月為周期，而創(chuàng)作周期卻無法用這樣的時間單位來衡量。從這一點(diǎn)來看，稿酬具有其特殊性，需要確立符合實(shí)際情況的個稅起征點(diǎn)和稅率。中國作協(xié)權(quán)保辦主任呂潔認(rèn)為，創(chuàng)作一部作品要經(jīng)歷查閱資料、收集素材、采訪創(chuàng)作等漫長過程，其間需要花費(fèi)大量的時間和精力，而稿酬個稅的起征點(diǎn)不僅未與工資、薪金的起征點(diǎn)持平，且大大低于后者，這在某種程度上來說是不公平的。參加了《辦法》征求意見會的作家李鳴生也在采訪中表示，應(yīng)當(dāng)將稿酬收入當(dāng)做個案來處理，單獨(dú)確定起征點(diǎn)及稅率。著作權(quán)人辛辛苦苦寫完一部作品，拿到一筆稿費(fèi)，可能是他花了大量心血甚至多年的付出才換來的，因此不能簡單的與工資、薪金的個稅起征點(diǎn)相比較、衡量。

　　對稿酬個稅起征點(diǎn)的熱議，能否帶來改變？翻閱以往的資料，要求提高稿酬所得稅起征點(diǎn)的聲音不絕于耳，但仔細(xì)看下來，便會發(fā)現(xiàn)，即便是著作權(quán)人，他們提出的意見也不完全一致。關(guān)鍵的問題是沒有確立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但大家要求提高稿酬個稅起征點(diǎn)的呼聲是一致的。稿酬個人所得稅起征點(diǎn)到底多少合適？什么樣的計(jì)算方式才是科學(xué)合理的？其深層次的原因和依據(jù)又是什么？或許，這些具體而詳盡的問題更需要具備專業(yè)知識的業(yè)內(nèi)人士作出解答，并盡快在業(yè)界達(dá)成共識。當(dāng)然，更重要的還是要盡快形成國家標(biāo)準(zhǔn)并加以實(shí)施，以適應(yīng)如今時代的發(fā)展變化。