教材多年來吃"免費(fèi)午餐" 高昂成本讓作家維權(quán)難

　　要不是近日《教科書使用作品支付報(bào)酬辦法》公開向社會征求意見，很多作家和著作權(quán)人還不知道作品被選入教科書是應(yīng)該領(lǐng)取稿酬的。按照歷年“文章免費(fèi)進(jìn)教材”的慣例，大量出版社不愿意支付給作家稿酬，多數(shù)作者被“欠薪”。而在教輔市場，作者們被侵權(quán)則更甚，不僅文章被刪改，甚至沒有署名，很多作者根本不知道被侵權(quán)。這些亂局，隨著法律法規(guī)的出臺及作家維權(quán)意識的增強(qiáng)將會得到改善。

　　出版社所選作品

　　多是“免費(fèi)午餐”

　　中國文字著作權(quán)協(xié)會是負(fù)責(zé)全國報(bào)刊轉(zhuǎn)載和教科書匯編文字作品等“法定許可”稿酬的唯一法定收轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)。日前，該協(xié)會代轉(zhuǎn)了作家孫建江從教科書中所得的稿費(fèi)，孫建江的4篇作品被選入人民教育出版社《幼兒師范學(xué)校語文教科書》，從2010年至2012年，3年的使用費(fèi)共計(jì)1800元。孫建江在接受采訪時說：“如果不是這次收到稿費(fèi)，恐怕我還不知道有人用了我的作品，但出版社給了我稿費(fèi)卻沒有給我樣書�！�

　　與孫建江的遭遇一樣，不知道自己的作品被教科書選用的作家大有人在。據(jù)了解，目前業(yè)內(nèi)僅有為數(shù)不多的出版社向教材作者支付稿費(fèi)，而且標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，一般是每千字50元左右，只有人民教育出版社等極少出版社執(zhí)行每千字100元的標(biāo)準(zhǔn)。中國文字著作權(quán)協(xié)會總干事張洪波稱，很多著作權(quán)人不知道自己的作品被教科書選用，也就談不上因此而有收益；少數(shù)著作權(quán)人通過非編選者和出版社等其他渠道了解到作品被選用，但他們中的大多數(shù)人都想不到還可以領(lǐng)稿費(fèi)，不知道向誰，如何索要。

　　為何出版社不愿支付作家稿酬呢？張洪波告訴記者，編寫教科書屬于“法定許可”，即可以先選用后支付報(bào)酬，但是很多出版社的版權(quán)法律意識不強(qiáng)，從不會主動尋找作者。由于出版社沒有主動公開教科書選用作品的篇目，導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的作者在作品被選用后并未獲得稿酬。當(dāng)然，也有出版社以支付稿酬導(dǎo)致成本上升為由吃“免費(fèi)午餐”。針對這個問題，張洪波認(rèn)為出版社以成本高為由不支付作者稿酬是不合邏輯的，況且稿酬在教科書成本中所占的比例非常低。

　　與寥寥無幾的已支付稿酬相比，是教材出版的龐大體量。根據(jù)2011年的數(shù)據(jù)，全國共出版課本78281種，其中初版25944種，重版、重印52337種，總印數(shù)34.40億冊，定價總金額為330.17億元�！　�

　　高昂成本

　　讓作家維權(quán)“卡脖子”

　　與教材市場的“欠薪”相比，教輔市場的侵權(quán)更厲害。童話作家野軍就在微博上透露，《小學(xué)語文課本讀本·閱讀的翅膀》和《小學(xué)生課外提速度訓(xùn)練》分別收錄了他的作品《還童石》和《荷葉船》，但是出版方和圖書主編均未和他本人聯(lián)系過，希望得到維權(quán)。

　　張洪波稱，中國文字著作權(quán)協(xié)會已得到老舍的著作權(quán)人舒乙和作家劉墉的授權(quán)，幫助這兩位作家“討薪”。其中著名作家老舍是被侵權(quán)比較嚴(yán)重的，因?yàn)槔仙岬奈恼率侵行�學(xué)語文教材的“�？汀保�也是各類教輔書的常選篇目。“舒乙明確表示，選用了老舍作品的教輔書，沒有取得過他的授權(quán)，更沒有任何教輔書向他支付過稿酬�！�

　　有類似遭遇的還很多。據(jù)一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，某出版社出版的200多種教輔圖書，文字作品超萬篇，涉及作者約4000人，多數(shù)作者未獲得稿酬，且其中1000多篇文字作品沒有作者署名，很多外文作品的譯文也沒有譯者署名。

　　張洪波稱，教輔圖書和教師教學(xué)用書等非教材類圖書不屬于《著作權(quán)法》規(guī)定的“法定許可”范疇，即必須事先獲得作者的授權(quán)，約定稿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后才能編寫和出版�！暗�目前很多出版社故意混淆教材和教輔的概念，更有出版社按照法律對教材的規(guī)定用極低的稿酬敷衍作者。其實(shí)，沒有經(jīng)過作者授權(quán)擅自將作者作品收入教師教學(xué)用書和教輔材料，是侵犯作者匯編權(quán)、獲酬權(quán)等著作權(quán)權(quán)利的嚴(yán)重侵權(quán)行為�！�

　　然而就像作家野軍一樣，面對龐大的教輔市場，作家本人根本沒有精力去查閱作品被教材選用的情況；高昂的維權(quán)成本也讓他們望而卻步。即使作家知道作品被侵權(quán)，拿給付的極低的稿費(fèi)和出版單位糾纏所花費(fèi)的精力相比，顯然得不償失。

　　教科書出版單位

　　應(yīng)受到約束

　　對于出版社不愿意支付作者稿酬，或者稿酬過低的問題，即將出臺的《教科書使用作品支付報(bào)酬辦法》或可成為有效的保障�！督炭茣�使用作品支付報(bào)酬辦法》(征求意見稿)對教科書稿酬進(jìn)行了提高，規(guī)定教科書匯編者支付報(bào)酬的標(biāo)準(zhǔn)是文字作品千字300元，美術(shù)、攝影作品每幅200元等。張洪波認(rèn)為，此次《教科書使用作品支付報(bào)酬辦法》要落到實(shí)處，首先要確保作者的知情權(quán)，“如果連自己的作品選進(jìn)了教科書都不知道，就根本談不上向出版社主張獲酬權(quán)了。”

　　近來文著協(xié)也建議，應(yīng)賦予各著作權(quán)集體管理組織檢查教科書編寫、出版單位支付稿酬情況的權(quán)利，教科書編寫、出版單位應(yīng)定期將教科書入選的篇目、目錄(標(biāo)題、作者等)向管理文字、美術(shù)攝影、音樂等作品和錄音制品的著作權(quán)集體管理組織備案，相應(yīng)著作權(quán)集體管理組織應(yīng)當(dāng)及時公告。同時，建議將各教科書編寫出版單位執(zhí)行著作權(quán)法的情況納入出版社年檢范圍，給予約束。

　　此外，在解決教輔侵權(quán)方面，文著協(xié)最近將起訴幾家大型出版社，維護(hù)作者的權(quán)益。同時文著協(xié)也希望會員或者作者集體授權(quán)文著協(xié)維護(hù)權(quán)益，這樣作者可以節(jié)省作者大量的時間與精力。