張抗抗：讓實體書店有尊嚴地“活下去”

張抗抗

    張抗抗（全國政協(xié)委員、中國作協(xié)副主席）：

    近年來，隨著文化體制改革的持續(xù) 深入，傳統(tǒng)圖書行業(yè)全面轉企改制，初步轉化為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，市場和渠道的作用開始凸顯，企業(yè)面向市場進行生產(chǎn)，尋求利潤的最大化。網(wǎng)絡書店和屏幕閱讀等信息 時代數(shù)字化特點的沖擊，使得剛剛轉型的傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)，遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。肩負著傳播主流文化責任的傳統(tǒng)書店，尚未完成從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的過渡轉型，面臨市 場化和高科技的雙重考驗，生存壓力巨大。全國各地不斷傳來原先經(jīng)營有方的著名實體書店倒閉、轉租、搬遷的壞消息。

    概括說，我國目前的實體書店發(fā)展受阻，主要原因有三：難以承受的房租、不合理的稅收以及原價鎖定的圖書無法與網(wǎng)絡折扣購書進行公平競爭。于是讀者只能眼睜睜看著一家家實體書店倒下去。

    如 何對實體書店進行扶持？建議政府應給予實體書店和電子書業(yè)同等待遇，推行多種鼓勵政策，使傳統(tǒng)書店得以維持和發(fā)展。在未來的城市化建設中，政府應把書店的 連鎖化、網(wǎng)絡化建設列入規(guī)劃；建設文明城市，要考核書店的數(shù)量及連鎖化程度；考核城市中書報亭的建設數(shù)量，每年度的報刊銷售數(shù)量。鼓勵在大城市建設連鎖書 店，便于書店上門服務普通讀者；在二三線城市建設有一定規(guī)模的書城、文化城，便于圖書品種的集散；在農(nóng)村或欠發(fā)達地區(qū)鼓勵“農(nóng)家書屋”和新華連鎖書店并行 建設和管理。

    目前我國圖書產(chǎn)業(yè)的總碼洋約為400億元，在國民經(jīng)濟總產(chǎn)值中的占比不足萬分之一，完全可給予減免營業(yè) 稅和所得稅的優(yōu)惠。出版產(chǎn)業(yè)可分別對上游創(chuàng)作、中游發(fā)行、下游零售，均給予相關稅賦政策傾斜。降低原創(chuàng)作者作品稿酬稅率，減免全行業(yè)增值稅，免除傳統(tǒng)零售 書店所得稅。

    政府還可設立實體書店專項扶持獎勵基金，用于盤活并推動實體書店經(jīng)營模式的創(chuàng)新發(fā)展。建議設立圖書公益 基金等類似性質(zhì)的民間或半官方機構，對資金流轉困難的民營實體書店進行定期資助�？煽紤]在中國版權協(xié)會下設一個圖書流通監(jiān)管委員會，該委員會應吸納各界知 名人士，如大學教授、人大代表或政協(xié)委員、社會賢達等熱愛閱讀的人參加評審工作。各省市也可在地方版協(xié)設此機構，由政府每年劃撥一定數(shù)額的圖書資助資金， 對登記注冊的各地民營實體書店，設立業(yè)績、信譽的評估機制。民營實體書店可向該機構提交房租補貼申請，由委員會專家進行評審，而那些陷入資金困境難以維持 的優(yōu)秀書店，可提供經(jīng)營財務報表，向基金會進行資金援助申請，用于書店的房租補貼。

    為了幫助實體書店有尊嚴地“活下去”，西方及亞洲國家的現(xiàn)代書業(yè)模式值得借鑒。對于溫飽者，可授予“漁”；而對于那些并非由于自身經(jīng)營不善而瀕臨絕境的特困戶，仍應授予“魚”。二者兼具，既可救書店燃眉之急，也使實體書店得以可持續(xù)發(fā)展。