新疆少數(shù)民族出版事業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與機遇

　　張春賢同志在自治區(qū)宣傳思想工作會議上強調(diào)，要努力做好現(xiàn)代文化引領這篇大文章。文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發(fā)展，大繁榮，提高國家文化軟實力，發(fā)揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展的作用。由于受歷史、地理、民族、宗教、經(jīng)濟的諸多因素影響，新疆出版業(yè)底子薄、起步晚、基礎弱，困難和問題長期積累，尤其是新疆少數(shù)民族出版事業(yè)發(fā)展滯后更為突出。解決諸多困難和問題，需要我們根據(jù)實際及時調(diào)整對策，進一步加快新疆出版業(yè)機制體制改革步伐，為新疆文化建設、社會穩(wěn)定和長治久安做出應有的貢獻。

　　一、新疆少數(shù)民族出版的特點

　　地域性強，較為封閉，市場較小。新疆各民族由于歷史傳統(tǒng)、地理環(huán)境以及生產(chǎn)、生活和思維方式造形成了不同的少數(shù)民族文化，新疆少數(shù)民族出版則是對各自特色地域文化的體現(xiàn)�？傮w上看，新疆與內(nèi)地龐大的出版物消費群體相比，新疆少數(shù)民族出版物的消費群體相對小很多，且圖書購買力不高，這也是新疆少數(shù)民族文字出版物市場小、印數(shù)低、發(fā)行量不大的原因。

　　公益性強，國家扶持力度大。由于新疆少數(shù)民族出版具有地域性、封閉性、市場較小等特點，完全走市場化道路不利于新疆少數(shù)民族出版事業(yè)的發(fā)展。國家為促進新疆少數(shù)民族出版事業(yè)的發(fā)展，在政策、財力等方面給予大力扶持。如免收民族文字圖書條碼費、書號使用不限、設立扶持民族圖書出版的民族圖書出版資金，對民族文字圖書報刊的出版在稅收方面實行“先征后返”的優(yōu)惠政策等。2006年，國家財政撥出�？畛闪⒘松贁�(shù)民族出版專項資金。2007年10月，中宣部、國家民委、財政部、國家稅務總局、新聞出版總署聯(lián)合下發(fā)通知，要求中央和地方財政加大資金投入力度，增加對少數(shù)民族文字出版的財政補貼，并逐年有所增長。此外，重點支持西部地區(qū)的農(nóng)家書屋等公共服務體系建設項目也在新疆穩(wěn)步實施。

　　政治導向性強，事關社會穩(wěn)定、邊疆安全與社會進步。由于新疆少數(shù)民族出版的是一種公益性極強的文化事業(yè)，擔負肩負著向新疆少數(shù)民族地區(qū)宣傳黨和國家民族政策、法律法規(guī)、科學理論、傳播先進文化的重大任務，對于提升各民族科學文化素質(zhì)，推進社會進步有重要作用。在“三股勢力”破壞活動頻繁的形勢下，作為國家文化安全與意識形態(tài)安全的前沿陣地的各出版單位，更是擔負著抵御宗教極端思想滲透的神圣使命。

　　二、新疆少數(shù)民族出版事業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

　　新疆少數(shù)民族出版工作在國家政策扶持下取得了巨大成績，但在新形勢下面臨的許多挑戰(zhàn)，需要新疆的出版工作者加以清醒認識。

　　一是與服務黨和國家、自治區(qū)工作大局的要求有差距。黨和國家提出的建設社會主義文化強國的宏偉目標、推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略任務，迫切需要新聞出版產(chǎn)業(yè)作出新貢獻，對出版業(yè)加快發(fā)展提出了更高要求；社會思想文化交流交融交鋒更加頻繁，迫切需要出版行業(yè)堅守主陣地，對出版物弘揚社會主義核心價值體系提出了更高要求；我國經(jīng)濟社會的全面發(fā)展、國際地位的日益提高，迫切需要新聞出版提供新支撐，對新聞出版?zhèn)鞑ツ芰�建設提出了更高要求。同時，如何更好地服務于國家和自治區(qū)維護社會穩(wěn)定和民族團結、打擊“三股勢力”的需要，也給新疆少數(shù)民族出版工作提出新的要求。

　　二是與滿足各族群眾日益增長的精神文化需求有差距。人民群眾精神文化需求越來越呈現(xiàn)出多樣化、多方面、多層次發(fā)展態(tài)勢，新聞出版服務人民的產(chǎn)品、渠道、方法、體系迫切需要進一步提升。當前，出版品種數(shù)量雖多但有效供給仍然不足，面臨著豐富市場供應、滿足消費需求的挑戰(zhàn)；新聞出版產(chǎn)品質(zhì)量不高的問題仍然存在，面臨著用精品力作引領健康文化、培育主流價值的挑戰(zhàn)；新聞出版保障體系缺位的問題仍然存在，面臨著用有效的公共服務滿足特殊群體、保障緊缺需求的挑戰(zhàn)。

　　三是與適應日趨完善的社會主義市場經(jīng)濟體制有差距。隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和對外開放的不斷擴大，新聞出版賴以生存和發(fā)展的經(jīng)濟基礎、體制環(huán)境和社會條件發(fā)生了深刻的變化。當前新疆出版行業(yè)仍處在深化改革的攻堅期和深水區(qū)，束縛發(fā)展的體制機制性障礙依然存在，新的矛盾不斷產(chǎn)生，進一步深化改革的難度越來越大，解決好深層次矛盾問題，需要更大的勇氣和智慧。

　　四是與緊跟高新技術迅猛發(fā)展的步伐有差距。信息技術的突飛猛進和高新技術在新聞出版生產(chǎn)、傳播、流通領域的廣泛應用，對傳統(tǒng)新聞出版業(yè)提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。相比發(fā)達國家和內(nèi)地省區(qū)，新疆各家進行少數(shù)民族出版的出版社科技研發(fā)與成果轉化的能力不足，依靠科技創(chuàng)新實現(xiàn)盈利的市場模式還不成熟，政府推動工作機制尚不完善，特別是在傳統(tǒng)新聞出版業(yè)轉型升級、實現(xiàn)與科技融合方面差距較大。

　　五是與維護國家文化安全的要求有差距。新疆出版業(yè)處在意識形態(tài)的前沿陣地，面對敵對勢力與“三股勢力”的滲透與破壞以及國際輿論“西強我弱”、話語權處于劣勢等困局，如何創(chuàng)造自己的文化優(yōu)勢，如何有效回擊敵對勢力對我的詆毀和抵御宗教極端思想滲透，如何在激烈的國際競爭中高揚中華民族偉大復興的旗幟，如何捍衛(wèi)國家文化主權、維護國家文化安全，是出版工作面臨的艱巨而長遠的任務。

　　三、抓住機遇，推進少數(shù)民族出版事業(yè)跨越式發(fā)展

　　在當前快速的社會變化與復雜形勢面前，我們不可輕視新疆少數(shù)民族出版事業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，但我們當前的歷史性機遇也是前所未有的，我們應當牢牢抓住，努力實現(xiàn)新疆少數(shù)民族出版事業(yè)的跨越式發(fā)展。

　　(一)借助中央和自治區(qū)的優(yōu)惠政策，推動對新疆少數(shù)民族出版事業(yè)大發(fā)展

　　我們要充分利用國家和自治區(qū)對新疆民族出版的各項優(yōu)惠政策，挖掘新疆豐富的少數(shù)民族出版資源，多出版一些反映各民族優(yōu)秀文化的精品佳作。加大力度把大量國內(nèi)外優(yōu)秀的漢語、外語出版物翻譯成少數(shù)民族語言文字，把優(yōu)秀的少數(shù)民族語言文字出版物譯成漢語和外文出版，增加少數(shù)民族新聞出版產(chǎn)品的數(shù)量，豐富少數(shù)民族新聞出版的內(nèi)容。例如，在自治區(qū)相關部門的大力支持下，成功實施了“新疆民族文學原創(chuàng)和民漢互譯作品工程”出版工作，豐富了新疆出版業(yè)。54種民文出版物獲得2011年新疆少數(shù)民族文字精品出版物專項資金資助，《西域歷史文化大辭典》等4種出版物獲得國家出版基金資助，共計資助約1600萬元；在自治區(qū)黨委、人民政府的推動下，實施了《新疆文庫》出版工程。根據(jù)總體出版方案，計劃用8年左右時間，自治區(qū)每年投資2000萬元，以紙介質(zhì)和數(shù)字版兩種形式，收集整理出版各民族文字文獻作品1000種左右，目前第一批已順利出版。

　　(二)利用國家向西開放戰(zhàn)略，積極實施新疆少數(shù)民族出版物“走出去”戰(zhàn)略

　　改革開放以來，中國經(jīng)濟建設成就舉世矚目，新疆周邊的一些亞洲內(nèi)陸國家大多希望借鑒和學習中國經(jīng)濟發(fā)展成功的經(jīng)驗。通過近年來與周邊國家的文化交流來看，新疆圖書很受歡迎。我們應該敏銳地抓住周邊國家對新疆少數(shù)民族出版物高度關注的特點，加強與這些國家的文化出版合作，推動新疆少數(shù)民族出版物走出去，借此提升我國的國際形象和國際影響力。目前，國家提出要共建絲綢之路經(jīng)濟帶，新疆是絲綢之路上的樞紐，也是中國向西開放的門戶。大力發(fā)展出版文化行業(yè)，增強對外出版發(fā)行能力，使新疆的少數(shù)民族出版物，順著這條東西文明交流的絲綢之路，成為我國與亞歐國家文化交流的使者。當前我國在哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦及巴基斯坦創(chuàng)辦的《友鄰》《華僑報》和《大陸橋》雜志，在哈薩克斯坦和巴基斯坦注冊成立的出版社和圖書發(fā)行公司，以及在伊斯蘭堡最大的書店設立的新疆圖書專柜，都是我國努力實施新疆出版物“走出去”戰(zhàn)略的重要舉措。

　　(三)利用東風工程、農(nóng)家書屋等惠民出版工程，為構建新疆出版公共服務體系作貢獻

　　“東風工程”從2007年1月1日正式實施，截至2011年上半年，圓滿完成了國家下達的“東風工程”一期建設任務。一期工程投資總金額3.8億元，有效促進了新疆新聞出版公共服務體系建設，提升了公共服務能力和水平，初步緩解了各族農(nóng)牧民讀書難、看報難、購書難的問題，豐富了農(nóng)牧區(qū)群眾精神文化生活，為保障各族群眾的基本文化權益發(fā)揮了重要的作用，鞏固和占領了農(nóng)牧區(qū)思想文化陣地。在總結一期建設經(jīng)驗的基礎上，2011年8月，又啟動實施了共計十大項目、總投資近11億元的“東風工程”二期項目建設任務，分別制定了出版物贈閱項目、南疆三地州閱報欄建設項目、提升全區(qū)黨報黨刊采編印刷能力等項目的實施計劃和資金使用方案。目前，在南疆三地州的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、自治區(qū)的部分農(nóng)林牧場建設了農(nóng)家書屋，超額完成了全疆農(nóng)家書屋的建設任務。

　　(四)充分利用數(shù)字出版等新技術、新手段，推動少數(shù)民族出版步入數(shù)字出版時代

　　數(shù)字出版是一種新興出版產(chǎn)業(yè)，具有內(nèi)容生產(chǎn)數(shù)字化、管理過程數(shù)字化、產(chǎn)品形態(tài)數(shù)字化、傳播渠道網(wǎng)絡化等特點。我國的數(shù)字出版發(fā)展很快，2012年，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1935.49億元，包括網(wǎng)絡圖書、網(wǎng)絡期刊、手機出版物等業(yè)態(tài)。數(shù)字出版的出現(xiàn)，對傳統(tǒng)出版造成很大沖擊，也極大地改變了人們的閱讀習慣，網(wǎng)上看書、手機看書成了極常見的事。新疆的少數(shù)民族出版也要緊跟時代的步伐，大力發(fā)展數(shù)字出版和各類新興出版媒介，運用科技力量，推動少數(shù)民族出版事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。新疆人民出版總社副總編輯艾力·托合提